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简化审批优化流程压缩审批时限提高服务效能
2015-08-24 07:15:04    来源:大连日报     查看评论   订阅中工手机报   下载中工云信

  简化审批优化流程压缩审批时限提高服务效能

  ——大连市公共行政服务中心创新服务体制,打造全新服务理念

  8月17日,随着地处钻石湾的大连市公共行政服务中心正式启用,市政府各部门行政审批事项和便民行政服务事项全部集中到中心。国税局、地税局、工商局、质监局等行政审批窗口也正式对外办公。整合重组大连市公共行政服务中心,是市委、市政府贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深化行政管理体制改革,加快转变政府职能,推进公共服务与社会治理深度融合,建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,推进我市治理体系和治理能力现代化的一项重要举措。该中心充分运用“互联网+”思维,着力打造行政审批、市民网上与电话综合诉求、公共资源交易、政务公开、电子政务技术五大政务服务平台,向企业和市民提供方便快捷规范透明的综合性公共行政服务。

  其中,行政审批平台以市政府各相关职能部门成立审批办整建制进驻中心为改革重点,贯彻落实市政府“清单之外无权力,大厅之外无审批”的要求,运用网上审批系统,优化审批流程,压缩审批时限,全力打造“服务最佳、效率最高、环境最美、群众最满意”的审批服务大厅。近日,记者采访市公共行政服务中心的几类行政审批窗口,为您介绍相关业务办理的快捷与方便。

  国税窗口:推行“互联网+税务”,一切为了服务纳税人

  “一切为了创业创新、一切为了方便群众、一切为了服务纳税人”,这三个“一切”,折射出市国税局在新的历史变革中,进一步转变工作作风,创新服务理念的崭新姿态。

  8月17日,市国税局在公共行政服务中心正式启动业务办理。他们依托“互联网+税务”,对服务事项进行优化组合,细化了3大类30多项服务内容。

  这三大类内容是:1.为市内四区及高新区注册资本500万元以上的纳税人,提供开业、变更等登记服务;2.出口退免税资格认定、存款账户账号报告、财务会计制度备案等15项前台即时办结的日常服务;3.为全市亿元以上投资项目提供绿色办税通道及个性化服务、为中小创企业提供创业期纳税咨询服务、为普湾新区及先导区纳税人提供适应自贸区需求的特色服务,落实税银协议、无纸化申报等18项创新服务举措。

  在市公共行政服务中心二楼国税窗口前,记者看见一台为办事人员提供的触摸式查询电脑,手指在屏幕上轻轻点击,屏幕上立即显示出包括政务公开、便民办税等6大模块。在“政务公开”一栏里,记者看到了市国税局根据我市地方经济特点,量身打造的“大项目企业特色纳税服务项目”、“大连金普新区纳税服务创新举措”、“大连高新技术产业园区创新税收服务措施”、“中小微企业纳税创新服务项目”等方便纳税人的服务举措。目前,共推行了11大类153项网上办税服务功能。这些实实在在的便民举措,不仅减轻了纳税人的负担,同时也提高了税收服务质效,受到了广大纳税人的普遍好评。

  地税窗口:在连买卖房屋涉税业务一站办理

  过去,如果企业和市民要办理房屋交易缴税,开具完税证明,企业纳税申报、工会经费和残保金申报、网络机打发票领用和交验等这些涉税业务,不仅要到行政服务中心跑一趟,还要到所在辖区的地税局再办理,很不方便。现如今,这些已成为历史。8月17日,随着市公共行政服务中心正式启用,企业和市民再也不用东跑西颠地去办理这些涉税业务了,在市公共行政服务中心地税窗口通通都能办了。

  按照市政府“综合化、规范化、便民化、人性化”的思路和理念,市地税局行政审批业务受理范围大大扩展,除了原有的国地税联合登记业务以外,还增设许多便民服务措施,好多同城通办的涉税业务也可以到公共行政服务中心办理。

  市地税局行政审批办公室主任谢忠介绍说,目前大连地税在公共行政服务中心的业务主要涉及4大块:即企业类纳税人办理税务登记、企业类纳税人税款的申报征收和发票领用、房屋交易税收业务受理以及涉税政策咨询。记者在市公共行政服务中心二楼大厅E区看到,地税窗口共12个,包括国地税联合登记窗口4个,纳税申报及发票领用窗口4个,涉税政策咨询窗口4个,每一个窗口都配备有双屏显示器,方便纳税人随时核对信息。

  房屋交易涉及的相关业务过去需要到市房屋交易中心地税窗口办理,现在市公共行政服务大厅就能一条龙办理,今后,纳税人在进行商品房、二手房交易缴税时可以就近选择到公共行政服务中心的办税窗口进行缴税。

  工商窗口:增加6个无偿咨询帮办窗口,市民办事时间大大缩短

  无论何时,到市公共行政服务中心工商局窗口办理业务的人总是络绎不绝,排队等候没有一个小时是办理不了的。入住新址后,市工商局在公共行政服务中心办事大厅里增加了12个窗口,其中6个企业登记窗口,6个无偿咨询帮办窗口。无偿咨询帮办窗口是市工商局的创新服务的一项新举措,由专业人员无偿为办事人员提供咨询、帮办服务。

  据了解,市工商局在公共行政服务中心日均前来窗口办理业务人员近300人,由于窗口多,市民再也不用排长队了,办事时间大大缩短,基本能实现即来即办。

  市工商局与市质监局、市国税局、市地税局和市政府行政服务中心协同配合,推动“三证合一”工作在我市顺利开展。大连“三证合一”办理时限,由省里规定的8个工作日缩短到5个工作日,服务效能大幅提升。截至目前,全市合计办理“三证合一”登记12453多户,其中办理设立登记9917户,办理变更登记2536户。

  质监窗口:增设三证合一专人服务岗位

  为进一步降低行政审批成本、提高便民服务水平,今年3月以来,我市实行了企业“三证合一”登记制度改革。“三证合一”登记制度是将市场主体设立登记需要办理的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证,实行“一窗受理,一表填报,并联审批,统一发证”。

  据了解,我市组织机构代码业务不断创新工作思路,优化业务流程,取消了原有的核准通知书等材料要求,减轻了企业负担,方便了企业办理。同时,与国家代码中心协商后实现了实时赋码,对缩短工作时限起到了至关重要的作用。为此,市质监局增设了“三证合一”专人服务岗位,解答企业提出的相关问题;加强了对窗口工作人员的业务培训,熟练掌握了新的业务系统——“三证合一共享平台”,准确快速地推送和获取代码业务数据,进一步提高了代码工作效率。

  ■相关链接

  大连市公共行政服务中心简介

  大连市公共行政服务中心位于甘井子区东北北路101号。主要由行政审批服务区、公共资源交易区、市民综合诉求网上和电话受理区(包括民意网、“12345”市民呼叫中心)、公共资讯(政府信息查阅)服务区、城建档案馆、云计算中心和智慧城管服务平台等配套便民服务设施构成。2015年8月,市政府行政服务中心、民意网及建设工程交易中心、政府采购服务中心、国有土地使用权交易中心(矿业权交易中心)、大连产权交易所(简称“四大市场”)、城建档案馆等整体搬迁至中心,中心于8月17日开始启动运行。

  行政审批平台以市政府各相关职能部门成立审批办整建制进驻中心为改革重点,贯彻落实市政府“清单之外无权力,大厅之外无审批”要求,选拔政治素质高、服务意识强,清正廉洁、业务精通的窗口工作人员并充分授权,运用网上审批系统,优化审批流程,压缩审批时限,全力打造“服务最佳、效率最高、环境最美、群众最满意”的审批服务大厅。

  市民综合诉求平台集民意网、12345市民服务热线于一体,全天候受理消费投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉等诉求,坚持“一个平台运行、一个网络覆盖、一条热线倾听”,切实实现“知民意、解民忧,汇民智、凝民心”。

  公共资源交易平台在物理整合“四大市场”实施统一交易场所、统一监管基础上,建立统一的电子交易平台系统,实现“统一项目登记、统一信息发布、统一开评标场所管理、统一专家库管理、统一现场人员管理、统一保证金管理、统一电子监控管理”,达到“公开、公平、公正、诚信、规范、高效”的目的。

  政务公开平台依托“政府信息公开网”和“四级政府信息查阅体系”,全面公开政府信息、行政权力运行信息、公共企事业单位办事信息、基层政务事务信息,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

  电子政务技术平台借助网络信息化手段,将智慧化服务理念和手段引入公共行政管理和服务各个环节,推进政府部门间信息共享、互通互联,打造我市智慧化城市建设的示范工程。

[责任编辑:于贵华]
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