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多措并举 有效推进自贸区落地
2017-01-13 09:05:00    来源:大连日报     查看评论   订阅中工手机报   下载中工云信

  2016年8月,国务院决定,在辽宁省等地新增设立7个自贸试验区。同年11月,辽宁省成立了中国(辽宁)自由贸易试验区工作领导小组。由此,多年酝酿的新的开放格局终于拉开序幕。大连作为国家第一批开放的沿海城市,拥有保税区、保税港区和综合保税的先发优势。自上海自贸区的启动以及第二批自贸区设立以来,大连海关已先期开展了“分批送货集中报关、简化报关随附单证、区内自行运输、保税展示、境内外维修”5项制度的试点工作;我市其他自贸区政策的复制正在探索。无论中国(辽宁)自贸区如何划分区块,大连都应当发挥示范和引领作用。

  为了加快国家自贸区在大连落地,我们要认真领会《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》的精神,积极探索对外经济合作新模式、新路径、新体制。按照上述“若干意见”50条,逐一对照。建立市场配置资源新机制,建立公平开放、竞争有序的现代市场体系,形成经济运行管理新模式,形成全方位开放新格局,形成国际合作竞争新优势。我市力争在七个方面先行先试。一是探索开放型经济运行管理新模式,持续推进简政放权、最大限度减少行政审批事项。二是探索形成各类功能区协同开放新机制。三是探索推进国际投资合作新方式,按照准入前国民待遇加负面清单的要求完善外商投资管理制度,推进服务业开放先行先试落地。四是加快海关特殊监管区域优化整合,提高贸易便利化水平。五是探索金融服务开放型经济新举措,鼓励在区金融机构提升国际化经营水平。六是探索拓展国际合作新空间,坚持以日韩为重点、俄蒙为拓展、欧美为两翼扩大开放领域。七是探索开放型人才境内外培训和国际技术交流活动。

  前不久,国务院又印发《关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知》。《通知》明确,复制推广的改革事项共19项。其中,在全国范围内复制推广的新一批改革事项12项:投资管理领域包括负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批改革、税控发票领用网上申请、企业简易注销3项;贸易便利化领域包括国际海关经认证的经营者(AEO)互认制度、出境加工监管等7项;事中事后监管措施包括引入中介机构开展保税核查、核销和企业稽查以及海关企业进出口信用信息公示制度2项。在海关特殊监管区域复制推广的改革事项7项,包括入境维修产品监管新模式、委内加工监管等。为此,我们必须多措并举,有效推进与自贸区政策对接的制度建设。

  其一,完善国际贸易服务功能:(1)建立离岸贸易制度。深化国际贸易结算中心试点, 培育跨国企业面对国内外两个市场的结算中心和区域性总部, 建立整合物流、贸易、结算等功能的营运中心。(2)建设能源产品、基础工业原料、大宗农产品等资源型商品的国际贸易交易平台和现货交易市场, 探索现期货联动运行机制。(3)鼓励自贸试验区内企业统筹开展国际国内贸易, 形成内外贸相互促进机制。(4)推动符合条件的区内企业申请原油进口及使用资质, 开展石油、石化贸易。(5)推进对外文化贸易基地建设,推动生物医药、软件信息、管理咨询、数据服务等服务外包业务发展。(6)鼓励设立第三方检验鉴定机构, 按照国际标准采信其检测结果。(7)积极推进大连跨境电子商务综合试验区建设, 发展跨境电子商务, 完善与之相适应的海关监管、检验检疫、税务、跨境支付、物流等支撑系统。

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[责任编辑:石熙]
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