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大连以高质量立法保障和促进高质量发展

http://www.workercn.cn   2020-11-16 14:10:06   来源:大连日报 

  自2014年大连市委人大工作会议以来,大连市先后制定和修改了32件地方性法规,地方立法工作迈出新步伐、取得新成就,有力保障和促进了大连市经济社会高质量发展。

  立法决策与改革决策有效衔接,重大改革于法有据

  贯彻落实市委关于深化园区改革的部署要求,及时修改了《大连保税区条例》《大连金石滩国家旅游度假区条例》,出台了《关于开展法定机构改革试点工作的决定》,依法推进园区体制机制创新,进一步鼓励园区大胆探索、先行先试,不断激发园区发展活力。贯彻实施市委“2049城市愿景规划”,积极推进城市规划立法,制定了《大连市国土空间规划条例》,明确了愿景规划在空间规划编制工作中的统领地位,推动愿景目标和战略的依法实施。贯彻落实党中央、省市委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重大决策,出台了《关于依法做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》以及贯彻落实《决定》若干问题的解释,为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供了强有力的法治保障。

  立法引领和推动高质量发展,全面振兴、全方位振兴在法治的轨道上行稳致远

  为推动国家重大战略落地,加快大连市“四个中心”建设,制定了《大连区域性金融中心建设促进条例》《大连市推进东北亚国际航运中心建设条例》。为进一步优化营商环境,促进民营经济发展,深化“放管服”改革,制定了《大连市华侨权益保护条例》,启动了《大连市促进中小企业发展条例》起草论证工作,开展了法规“打包”清理工作,制约大连市各类市场主体平等参与竞争的制度藩篱不断破除。

  环保立法力度空前,生态文明建设法制体系越织越密

  大连市牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,围绕全面落实中央环保督察、国家海洋督察整改要求和坚决打好污染防治攻坚战决策部署,连续两年通过代表大会立法的方式,修改了《大连市环境保护条例》、制定了《大连市海洋环境保护条例》,进一步完善了具有海滨城市特点的生态文明基本法规制度,不断巩固大连市山青水绿、天蓝海碧的生态优势,助推美丽大连建设。紧抓“水”“气”“土”核心环境要素,修改了《大连市水资源管理条例》,推进《大连市畜禽养殖污染防治条例》立法进程,严格、严密的环境保护法律制度正在逐步形成。

  立法为民理念彰显,人民群众获得感不断增强

  制定了《大连市殡葬管理条例》《大连市物业管理条例》,依法有效破解老百姓关心的热点问题。修改了《大连市城市市容管理条例》、制定了《大连市生活垃圾分类管理条例》,进一步创新社会治理模式,改善人居环境。制定了《大连市医疗卫生设施规划建设条例》《大连市轨道交通条例》,推动了《大连市公共场所控制吸烟条例》《大连市医疗纠纷预防与处理条例》立法工作,及时回应和有效满足了人民群众在就医、交通出行等方面的立法需求。科学立法、民主立法机制不断完善,开门立法深入开展,建立健全了基层立法联系点、地方立法专家顾问制度,依法有序拓宽了社会各方参与地方立法的途径和方式,切实倾听民声、汇集民智,确保立法依靠人民、反映人民共同意志。

  弘德立法扎实推进,城市文明程度持续提高

  开展了公民文明行为专项立法,制定了《大连市文明行为促进条例》。开展了《大连市社会信用条例》立法工作,建立健全守法诚信激励机制和违法失信行为联合惩戒机制。传承历史文化脉络,结合大连市特色历史文化资源,制定了《大连市历史文化名城保护条例》,推动大连市历史文化遗产保护工作更好开展,厚植大连记忆、讲好大连故事。

  展望未来,在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大实践中,大连市地方立法必将在市委的坚强领导下,继续保持正确的政治方向、突出反映鲜明的时代特征、扎实体现坚实的民意基础,在推进大连“两先区”建设的过程中不断发挥立法的引领和推动作用。(王天岩 大连新闻传媒集团记者于强)

[责任编辑:石婷钰]
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