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高质量推动新时代大连“两先区”建设

http://www.workercn.cn   2020-09-09 08:28:23   来源:经济日报 

  今年的新冠肺炎疫情,特别是大连“7·22”疫情的发生,给大连老工业基地振兴、“两先区”建设带来前所未有的困难。大连市委、市政府坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬,全市广大干部群众主动迎战、众志成城、守望相助,仅用25天实现全域降为低风险地区,恢复正常经济社会秩序,打赢疫情防控的阻击战。今年以来,大连将“六稳”“六保”与总书记提出的大连“两先区”建设相结合,系统谋划当下的策略与长远发展的战略,在危机中寻新机、于变局中开新局。

  数据显示,上半年大连GDP降幅比一季度收窄1.5个百分点,一般公共预算收入可比增长1%,固定资产投资降幅比一季度收窄11个百分点,主要经济指标表现出较强的韧性与稳定性,企业复工复产率在2月底就已接近100%。大连市是如何扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的?近日,经济日报记者采访了辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧。

  记者:作为东北老工业基地的重要组成部分,在疫情冲击下,大连经济运行特别是工业经济仍表现出较强的韧性与稳定性。大连是如何筑牢发展根基,当好振兴东北排头兵、领头羊的?

  谭作钧:市场主体是经济发展的支柱,是振兴发展的根基所在,也是“六稳”“六保”工作的重中之重,我们把稳市场主体作为振兴发展的首要任务。为尽快实现复工复产,大连及时出台百余项政策措施,做到金融保障增活力,减税降费添动力,精准施策解难题,强力支持企业复工复产、复商复市,推进经济全面复苏。为扎实做好项目服务保障工作,我们为全市近2000户规上企业配备了工作秘书,设立重大项目用工保障服务专员,开设重大项目“开复工援助热线”,提供差异化的政策解决方案。

  在保产业链供应链稳定方面,大连实施重点产业链补链强链固链行动,提升产业链韧性。我们全面梳理已有产业链条,确定船舶、汽车、芳烃、集成电路和人工智能5条重点发展产业链,形成“一链一方案”机制,为每条产业链制定了包括现状、发展目标、重点任务、工作措施及进度安排等内容的行动方案。我们重点培育壮大新产业链供应链,推出《大连市2020年项目攻坚实施方案》等多项政策,支持大项目落地,带动其他配套企业发展,形成新的产业链条。

  我们牢固树立过“紧日子”的思想,加快体制机制改革,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,加大财力倾斜和资金调度、强化监控督导和应急处置等措施,全市非急需、非刚性支出压减58.6%。为全力保障基层运转,我们还出台加大财力下沉力度的税收让利政策,统筹解决县区“三保”和发展问题,提高基层自我保障能力。

  记者:大连的发展得益于改革开放,大连的未来依然要依靠深化改革、扩大开放,完成“六稳”“六保”任务更需要改革开放。大连是如何激发城市活力,做深做透深化改革开放文章的?

  谭作钧:在疫情影响下,大连一些外资项目实现逆势增资。特别是日本电产新工厂项目于今年3月份在金普新区开工建设,投资规模增加至1000亿日元,成为日本电产在我国的三大生产基地之一。其中原因就是我们围绕保主体、保订单、保份额、稳市场做足了“功课”。我们精准实施稳外贸八项措施以及帮扶外资企业共渡难关十条措施等45条专项政策,已兑现扶持资金5068万元,惠及1027家外贸企业。为优化细化外商服务,我们在2月初就开通中英日韩4语种24小时涉外热线电话,积极推动在连外资企业复工复产,为企业高管及员工返连提供绿色通道。对全市重点外资企业进行“一对一”服务,为每家企业配备一名“服务管家”,成功挽留住受疫情影响较大的企业不减资不外迁。我们还创新招商方式,组织开展云招商、视频洽谈,抢订单、保订单、创订单。今年以来,在线签约76次,签约项目91个,预计投资总额1051.5亿元。

  今年上半年,大连的外资企业复工率100%,达产率107.6%;新增外资项目114个。1-7月,大连进出口总额2340.9亿元人民币。

  在优化营商环境稳投资方面,我们推进“一网通办”改革深入推进。审批服务24小时自助办理开通,“综合窗口”投入运行,一般性企业开办时间压缩至0.5个工作日。今年以来,全市新增市场主体57256户,网办率96.32%。

  为扎实做好稳投资各项工作,我们加强组织领导,坚持问题导向,建立“项目档案”,明确针对性政策举措,加强项目要素保障和谋划储备工作。1-7月,全市共开复工总投资亿元以上重大项目612个,同比增长19%。

  为对冲疫情对消费市场的影响,提振居民消费信心,我们举办“2020大连购物节·0411消费季”,带动2000余家企业参与,覆盖门店20000余家。5月29日至7月22日,我市21家大型商业企业销售额与去年同期持平,餐饮业营业额达去年同期的86%。购物节催生尝试“直播带货”新模式,也带动“夜经济”“外摆经济”进一步兴起,最大限度促进消费回补和潜力释放。二季度,大连的消费市场出现较快回升,全市社会消费品零售总额降幅比一季度收窄7.8个百分点。

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[责任编辑:石婷钰]
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